Cum a fost furată o țară cât un continent ?(2)
Privatizarea prin vouchere
Cu economia în dezordine, producția agricolă devastată, inflația scăpând de sub control și rușii obișnuiți luptându-se să supraviețuiască, scena era pregătită pentru a doua fază a terapiei de șoc: privatizarea rapidă a întreprinderilor de stat. Finanțată cu 325 de milioane de dolari din banii contribuabililor americani, schema de privatizare prin vouchere a fost aprobată în vara anului 1992, iar distribuția voucherelor a început pe 7 octombrie în același an.
Voucher de privatizare de zece mii de ruble.
Pentru a da programului de privatizare o aparență de corectitudine și transparență, aproximativ 150 de milioane de vouchere au fost distribuite tuturor rușilor. Dar transferul efectiv al proprietății a fost aparent mult mai puțin generos decât ceea ce a fost dezvăluit și promovat public. Anne Williamson, care a locuit în Rusia din 1987 ca reporter independent, a oferit o relatare detaliată a modului în care a fost implementată privatizarea prin vouchere:
„Ce a făcut GKI a fost să evalueze toate proprietățile statului la 150 de miliarde de ruble la prețurile din 1991 și să împartă această cifră la o populație de 150 de milioane, lăsând o cotă în valoare de 10.000 de ruble pentru fiecare individ, valoarea nominală a voucherului.
Două treimi din totalul de 150 de miliarde au fost imediat excluse complet de la privatizare. Treimea rămasă a fost apoi împărțită din nou. Din nou, jumătate din această treime a fost exclusă. Jumătatea rămasă din treime a fost proprietatea privatizată în 1992-94, dar și aceasta a fost împărțită.
Proprietățile mici – în mare parte deținute de municipalități – au fost scoase la licitație pentru bani. Doar ceea ce a rămas din ultima diviziune a fost supus privatizării prin vouchere, așa cum fusese definită.
Cu toate acestea, din orice proprietate privatizată prin vouchere, 46% mergea către lucrători, 5% către conducere, 29% era vândută la licitații pentru bani și restul de 20% – cel puțin – rămânea în mâinile statului, ceea ce însemna că, la sfârșitul procesului de privatizare, cea mai mare participație a statului depășea cu mult pretențiile altora și, prin urmare, era acționarul de control al oricărui activ rusesc ‘privatizat’.
Programul a instituit, într-adevăr, o goană costisitoare, consumatoare de timp, distractivă și distructivă după hârtii, la finalul căreia guvernul rămânea în continuare puternic ca cel mai mare acționar în orice întreprindere presupus privatizată”.
În ceea ce privește voucherele distribuite rușilor obișnuiți, guvernul nu a făcut niciun efort pentru a-i educa cu privire la vouchere sau la ce reprezentau acestea, iar majoritatea oamenilor nu știau ce să facă cu ele.
Pe măsură ce inflația eroda constant puterea de cumpărare a rublei, valoarea nominală de 10.000 de ruble a voucherelor părea să-și piardă rapid valoarea, iar majoritatea rușilor erau pregătiți să le schimbe pentru câțiva dolari, puțină mâncare sau o sticlă de vodcă.
Mai mult, modul în care aceste vouchere puteau fi convertite în acțiuni plătitoare de dividende ale firmelor rusești a fost conceput pentru a facilita abuzurile și frauda.
Sute de fonduri de investiții pentru vouchere au apărut și au desfășurat o mică armată de agenți în toată Rusia, care îi grăbeau pe oameni să-și vândă voucherele. În acest mod, au colectat zeci de milioane de vouchere, aducându-le înapoi la Moscova, unde investitori bogați și agenții lor, cu sute de milioane de bancnote americane nou tipărite, erau gata să le cumpere în masă pentru sume simbolice.
Până la sfârșitul anului 1994, participații mari în 65% din toate companiile înregistrate oficial au fost transferate în mâini private.
O mână de oligarhi au însușit cea mai mare parte, în timp ce managerii de top ai multor întreprinderi și investitori străini precum Bill Browder au luat cea mai mare parte din rest.
Privatizarea prin vouchere a fost urmată de o luptă lungă și adesea violentă pentru activele întreprinderilor și fluxurile financiare. Acolo unde noii proprietari reușeau să obțină controlul asupra conducerii, în loc să-și dezvolte firmele și să investească în operațiuni, aceștia recurgeau la dezmembrarea activelor și transferarea prăzii în conturi bancare străine. Aproximativ 25 de miliarde de dolari pe an au fost scoase din Rusia în acest mod.
Schema „împrumuturi pentru acțiuni”
În timp ce privatizarea prin vouchere a transferat acțiunile companiilor către investitori privați, guvernul a devenit acționarul de control în toate acestea, creând un risc legal și politic pentru interesele pe termen lung ale oligarhilor. Pentru a remedia această situație, au conceput așa-numita schemă „împrumuturi pentru acțiuni”.
Presupus a fi o creație a lui Anatoli Ciubais, această schemă a fost organizată în 1995 și vândută publicului ca soluție a guvernului pentru presiunile de finanțare pe termen scurt. În realitate, a fost un transfer masiv al proprietății asupra celor mai valoroase resurse ale Rusiei către un grup mic de oligarhi cunoscuți în Rusia ca „semibankirschina” sau grupul celor șapte bancheri. Aceste resurse includeau zăcăminte uriașe de petrol și gaze naturale, aur, argint, mine de platină și diamante, cele mai mari fabrici de hârtie, oțel, automobile și aerospațiale din lume și monopoluri electrice și de telecomunicații.
În cadrul schemei, bănci precum Oneximbank al lui Vladimir Potanin, Most Bank al lui Vladimir Gusinski și Bank Menatep al lui Mihail Hodorkovski au împrumutat bani guvernului și au primit acțiuni în companii deținute de stat ca garanție.
Guvernul urma să ramburseze împrumuturile după aproximativ trei ani, dar dacă nu reușea să facă acest lucru, băncile puteau scoate la licitație acțiunile companiilor aflate în custodia lor și împărți orice profit cu guvernul. Cu toate acestea, deoarece băncile care dețineau acțiunile companiilor în custodia lor organizau și licitațiile și controlau procesul de licitare, au reușit să câștige licitațiile în aproape toate cazurile, cumpărând companiile la prețuri care abia depășeau ofertele inițiale minime.
În acest mod, Hodorkovski a obținut 78% din proprietatea gigantului petrolier Yukos. Cu rezerve de petrol de mărimea Kuweitului, Yukos valora cel puțin 5 miliarde de dolari, dar Hodorkovski l-a cumpărat pentru doar 310 milioane de dolari.
Boris Berezovski a plecat cu Sibneft, un alt gigant petrolier în valoare de aproximativ 3 miliarde de dolari, pentru doar 100 de milioane de dolari.
Pentru 171 de milioane de dolari, Vladimir Potanin a devenit proprietarul majoritar al Norilsk Nickel, care controla aproximativ o treime din rezervele mondiale de nichel. La scurt timp după aceste licitații, profiturile anuale ale Norilsk Nickel au ajuns la 1,5 miliarde de dolari.
Potanin a luat, de asemenea, proprietatea asupra gigantului petrolier Sidanco pentru 130 de milioane de dolari. La doar doi ani mai târziu, firma era evaluată la 2,8 miliarde de dolari pe piețele internaționale de capital.
În afară de cei șapte bancheri, Harvard Management Company (HMC) și George Soros au fost singurii alți investitori autorizați să participe la licitațiile „împrumuturi pentru acțiuni”.
Pentru a adăuga insultă la injurie, s-a dovedit că bancherii nici măcar nu au folosit banii proprii pentru a cumpăra companiile – le-au cumpărat cu fonduri publice.
Mai exact, înainte de licitații, mai mulți miniștri din cabinetul lui Boris Elțîn au deturnat sume mari de bani guvernamentali din băncile de stat către băncile private deținute de oligarhi, care i-au folosit ca garanție pentru a-și emite credite pentru a cumpăra firme prin licitații pe care le-au trucat în beneficiul lor.
De exemplu, Bank Menatep al lui Hodorkovski a obținut banii alocați pentru finanțarea Academiei Ruse de Științe.
Când Menatep cumpăra Yukos, angajații Academiei de Științe au încetat să mai primească salariile.
În timp ce banca Menatep a lui Hodorkovski gestiona banii publici destinați finanțării Academiei Ruse de Științe, oamenii de știință nu mai erau plătiți. Pancartele de protest spuneau: „Un fizician flămând este o RUȘINE pentru Rusia” și „Dați-le oamenilor de știință salariile care li se CUVIN” (Kouprianova 2015)
Reprezentanții puterilor și instituțiilor financiare occidentale erau perfect conștienți de furtul comis de oligarhi și guvernul Elțîn, dar nu au ridicat nicio obiecție.
În timpul ultimei sale călătorii la Moscova, la începutul anului 1995, Jeffrey Sachs însuși a avertizat oficialii occidentali despre această schemă flagrant coruptă, dar se pare că nimeni nu a fost impresionat de avertismentele sale.
El a scris mai târziu: „Am fost uimit de obtuzitatea răspunsului, de la FMI, misiunea vizitatoare a OCDE și, mai târziu, de la oficiali americani de rang foarte înalt, inclusiv Larry Summers”.
Nimeni nu era înclinat să interfereze cu acest furt nerușinat al bogăției Rusiei, ridicând suspiciunea că procesul a fost intenționat să se desfășoare așa cum a făcut-o.
Prin întregul proces de privatizare din 1992 până în 1996, cei șapte oligarhi au obținut controlul asupra a 60% din economia rusă.
În același timp, veniturile guvernului rus din privatizare au reprezentat aproximativ 0,15% din veniturile statului, în timp ce marea majoritate a rușilor obișnuiți s-au trezit excluși, cu speranțele lor pentru o viață mai bună după comunism spulberate pentru totdeauna.
Prima parte aici: Cum a fost furată o țară cât un continent ?(1)
Autor: Bogdan Herzog
