Bugetul de Stat pe 2010 a fost adoptat
Parlamentul a adoptat, joi, Legea Bugetului de Stat pentru 2010, cu 192 de voturi pentru si 138 impotriva.
Deputatii si senatorii au aprobat, cu amendamente sau fara, sumele alocate prin proiect mai multor ministere si institutii publice.
Un amendament important respins de parlamentari este cel privind suplimentarea bugetului la agricultura cu 2,1 miliarde lei, bani care ar fi facilitat o stimulare a dezvoltarii acestui sector important al economiei, cu toate ca, in aceeasi zi, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale /MADR/ a fost anuntat ca a primit aviz favorabil din partea Comisiei Europene /CE/ privind acordarea ajutorului de stat pentru procesarea produselor agricole si forestiere in vederea obtinerii de produse neagricole. Decizia CE intervine in urma demersurilor intreprinse de Autoritatea de Management pentru PNDR /Programul National pentru Dezvoltare Rurala/, care a notificat Comisia cu privire la schema de ajutor de stat parte a Masurii 123 ‘Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere’ din cadrul PNDR.
Numarul estimat de beneficiari ai acestui tip de sprijin se ridica la aproximativ 550 de intreprinderi, respectiv microintreprinderi, IMM-uri, iar valoarea totala a bugetului planificat pentru schema se ridica la suma de 200 de milioane de euro.
Potrivit proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2010, Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale (MADR) are prevazuta suma de 5,436 miliarde lei pentru acest an, de la Bugetul de Stat, la care se mai adauga 3,65 miliarde lei proveniti din fonduri externe nerambursabile si din credite externe.
Comisiile parlamentare de specialitate reunite au avizat amendamentul de suplimentare a bugetului cu 2,1 miliarde lei, dar amendamentul a fost respins de Parlament.
Subventiile acordate in agricultura totalizeaza 2,026 miliarde lei, in scadere cu 25,6 la suta fata bugetul din 2009, peste 1,78 miliarde lei reprezentand suma alocata efectiv pentru sprijinirea producatorilor agricoli. Comparativ cu 2008, aceasta componenta a inregistrat o scadere cu aproape 26 la suta.
Bugetul Ministerului Economiei, Comertului si Mediului de Afaceri a fost adoptat fara amendamente.
Bugetul ministerului condus de Adriean Videanu este de peste doua miliarde de lei, in crestere cu 22,7 la suta fata de executia bugetara preliminata pe anul 2009.
Suma alocata politicilor publice finantate prin proiectul de buget pentru 2010 pentru acest sector se cifreaza la 1,36 miliarde lei.
Potrivit proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2010, suma propusa pentru cheltuielile de personal la Ministerul Economiei este de 105,9 milioane lei, in crestere cu 76,8 la suta, fata de cheltuielile de personal ce reies din executia preliminata pentru anul 2009.
Cheltuielile MECMA pentru bunuri si servicii se ridica la 37,69 milioane lei in 2010, in scadere cu 60,8 la suta fata de cele din 2009, care s-au cifrat la 96,17 milioane lei.
Suma propusa in proiectul Legii bugetului de stat pe 2010, pentru proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile postaderare, la MECMA, este de 426,5 milioane lei.
Suma prevazuta pentru politica publica in domeniul resurselor minerale se ridica la 495,3 milioane lei, in anul 2010, potrivit proiectului de buget al MECMA.
In ceea ce priveste politica industriala, aceasta va fi finantata prin bugetul de stat cu 404,8 milioane lei, iar politica energetica va avea alocata suma de 364,16 milioane lei. Valoarea finantarii pentru politica in domeniul infrastructurii calitatii si protectiei mediului este de 1,4 milioane lei.
Programele pentru stimularea si cresterea competitivitatii economice prin dezvoltarea antreprenoriatului si a mediului de afaceri au prevazuta suma de 15 milioane lei, in 2010, iar cele pentru stimularea si promovarea exporturilor – de 33,46 milioane de lei.
Politica de protectie a consumatorului are alocata suma de 32,45 milioane de lei, conform proiectului Legii bugetului de stat pentru 2010.
Ministerului Administratiei si Internelor
Plenul celor doua Camere ale Parlamentului a adoptat si bugetele MAI cu amendamentele acceptate la comisiile de buget-finante si Ministerului Muncii, Familiei si Protectiei Sociale in forma propusa de Guvern.
Bugetul alocat MAI a fost adoptat cu 188 de voturi favorabile, 95 „impotriva” si 11 abtineri, in timp ce bugetul MMFPS cu 241 „pentru”, 118 impotriva si nici o abtinere.
La bugetul MAI au fost acceptate doua amendamente. Unul vizeaza redistribuiri ale cheltuielilor pentru chirii la cele aferente programelor cu finantare rambursabila, care astfel se suplimenteaza cu suma de 500.000 lei, iar cel de-al doilea o redistribuire a sumelor pentru capitolul „Cultura, recreere si religie’, care se suplimenteaza cu 10 milioane de lei.
In aceeasi sedinta, s-a anuntat ca un numar de 16.742 de salariati din administratia publica locala vor fi disponibilizati in 2010, potrivit proiectului de lege privind normativele de personal in unitatile administrativ-teritoriale si institutiilor publice din subordine, documentul fiind adus deja la cunostinta autoritatilor locale, de catre Ministerul Administratiei si Internelor /MAI/.
,,Astfel, urmare a aplicarii noului normativ rezulta o economie totala de personal, la nivelul aparatului propriu al administratiei publice locale, de circa 16.742 persoane la nivelul anului 2009, care in structura se prezinta astfel: comune – 8.772 persoane, orase – 2.224 persoane, municipii si sectoare municipiul Bucuresti – 4.785 persoane si consilii judetene si Primaria municipiului Bucuresti – 961 persoane”, precizeaza nota de fundamentare a proiectului de lege.
Bugetul MAI pentru anul 2010 se cifreaza la peste 10 miliarde de lei.
Fiecare institutie va aplica programul care prevede disponibilizarea a circa 100.000 de persoane din sectorul bugetar, a explicat ministrul Finantelor Publice, Sebastian Vladescu, care a spus ca exista deja elaborat un program de concediere a peste 100.000 de angajati din sectorul bugetar.
‘Nu comentez in momentul de fata disponibilizarile. Exista un program de circa 100.000 si fiecare institutie va aplica acest program. Grija mea cea mare e aceea de a gasi solutii pentru crearea de locuri de munca’, a spus Vladescu, referitor la informatia ca Ministerul Admimistratiei si Internelor /MAI/ ar urma sa disponibilizeze peste 17.000 de oameni.
Bugetul Ministerului Muncii a fost adoptat in forma propusa de Guvern, dupa ce parlamentarii au renuntat la sustinerea amendamentelor respinse in comisiile de buget-finante.
Bugetul MMFPS este de 24,101 miliarde de lei.
Bugetul Ministerului Finantelor Publice a fost adoptat fara amendamente, in favoarea adoptarii bugetului fiind inregistrate 315 voturi, iar impotriva 40. Bugetul MFP propus pentru anul 2010 se ridica la aproape 2,220 miliarde de lei, in crestere cu 7,16 la suta in raport cu cel din 2009 (2,072 miliarde lei).
Din total, 180 milioane de lei vor fi folosite pentru programul bugetar „Sustinerea de la bugetul de stat a despagubirilor pe care statul roman trebuie sa le onoreze”, iar 8,140 milioane de lei vor fi alocati Fondului Roman de Dezvoltare Sociala, care are in implementare doua scheme de grant finantate prin Programul de Interventii Prioritare (PIP) – componenta a Proiectului de Incluziune Sociala (SIP), adresat comunitatilor de romi, respectiv prin Schema de Dezvoltare Sociala a Comunitatilor Miniere (SDSCM) – componenta a Programului de Inchidere a Minelor si Atenuare a Impactului Social, destinata comunitatilor miniere, precum si un proiect strategic finantat prin Fondul Social European (FSE).
Cheltuielile de personal propuse pentru 2010 sunt de 923,224 milioane de lei, in scadere cu 9,06 la suta fata de cele cuprinse in bugetul pe anul 2009. Din totalul cu cheltuielile de personal, doar 919,367 milioane de lei sunt alocate de la bugetul de stat, restul de 3,857 milioane provenind din venituri proprii.
Proiectul de buget mai prevede, din sumele alocate din bugetul public, un fond de premii de 43,040 milioane de lei, in scadere cu 1,52 la suta comparativ cu anul 2009, si cheltuieli cu primele de vacanta de 31,178 milioane de lei, mai mici cu 37,64 la suta fata de anul precedent. Nu sunt prevazute sume pentru plata orelor suplimentare.
Potrivit proiectului de buget, fondul aferent salariilor de baza pe 2010 este de 526,134 milioane de lei, mai mare cu 3,28 la suta fata de anul trecut (509,424 milioane de lei) numarul maxim de posturi finantate anul viitor fiind de 33.027.
Cheltuielile cu bunurile si serviciile in 2010 se ridica la 361,489 milioane de lei, mai mari cu 23,65 la suta fata de anul trecut, din care 42,645 milioane de lei provin din bugetul public (in crestere cu 4,80 la suta fata de 2009), iar 239,370 milioane de lei din venituri proprii (crestere cu 32,39 la suta/2009).
Pentru proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare sunt alocate din banii publici 3,9 milioane de lei, conform proiectului de buget al MFP pe 2010.
Bugetul de stat pe 2010 a fost proiectat cu un deficit de 35,024 miliarde lei, pe fondul unor venituri bugetare anticipate de 66,654 miliarde lei si al unor cheltuieli bugetare de 101,678 miliarde lei.
Angajatii institutiilor publice care au solicitat in instanta acordarea unor drepturi salariale si au obtinut titluri executorii vor primi sumele solicitate incepand cu 1 iulie 2010, conform proiectului de buget pentru 2010.
In bugetul Ministerului Finantelor Publice sunt cuprinse, in suma globala, sumele reprezentand titluri executorii obtinute de personalul din institutiile si autoritatile publice finantate integral de la bugetul de stat, in baza OUG 71/2009 privind plata unor sume prevazute in titluri executorii avand ca obiect acordarea de drepturi salariale personalului din sectorul bugetar. Se autorizeaza Ministerul Finantelor Publice sa repartizeze suma prevazuta in bugetele ordonatorilor principali de credite, la solicitarea acestora, incepand cu data de 1 iulie 2010.
Bugetul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului a fost adoptat cu un singur amendament admis.
Amendamentul vizeaza redistribuirea unei sume de 500.000 lei pentru reabilitarea seismica a cladirilor si structurilor vulnerabile.
Bugetul institutiei se ridica la 2,078 miliarde de lei, in anul 2010, fiind cu 31 la suta mai mic comparativ cu bugetul din 2009, cand institutia a functionat ca Minister al Dezvoltarii Regionale si Locuintei, potrivit proiectului Legii bugetului de stat pentru anul 2010, publicat pe site-ul Ministerului Finantelor Publice.
Proiectele cu finantare din fonduri externe nerambursabile postaderare au prevazuta suma de 550,47 milioane lei, respectiv circa 129,5 milioane euro, pentru anul 2010.
Pentru politica publica de dezvoltare teritoriala ar putea fi alocati 8,82 milioane lei, pentru lucrarile publice, locuinte si constructii – 1,47 miliarde lei, pentru asigurarea cadrului necesar functionarii MDRT – 114,5 milioane lei.
De asemenea, pentru promovarea potentialului turistic la nivel national si regional va fi alocata suma de 200 milioane de lei, circa 47 milioane euro.
Bugetul Ministerului Mediului si Padurilor a fost adoptat, de asemenea, cu 193 de voturi „pentru”, 116 „impotriva” si o abtinere.
Ministerul are prevazut un buget de aproape 1,7 miliarde de lei, mai mult cu 15,57 la suta, fata de executia preliminata pe 2009.
Plenul a admis si cele sapte amendamente care fusesera agreate de comisiile de buget-finante ale Legislativului.
Unul dintre amendamentele admise prevede suplimentarea fondurilor pentru cercetarea in protectia mediului cu 5 milioane de lei, insa banii provin prin redistribuirea altor indicatori din bugetul MMP.
De asemenea, aproape 166 de milioane de lei au fost alocati pentru agricultura, silvicultura, piscicultura si vanatoare, in cadrul bugetului MMP, banii provenind prin redistribuirea sumelor de la indicatorul protectiei mediului.
Tot prin redistribuire, se suplimenteaza cu 20 de milioane de lei fondurile pentru cheltuielile de expertiza, proiectare si executie privind consolidarile.
In cadrul dezbaterilor, au fost luate in discutie si amendamente respinse de comisiile de buget-finante, acestea nefiind adoptate nici de plen.
Aceste amendamente, apartinand in principal parlamentarilor PSD+PC, solicitau alocari de fonduri pentru lucrari de indiguire sau consolidare a unor obiective anti-inundatie, precum si pentru platforme de depozitare a gunoiului.
Ministrul Mediului, Laszlo Borbely, le-a reprosat fostilor ministri de resort, intre care si colegilor sai din UDMR, faptul ca au alocat fonduri masive pentru proiecte de anvergura, care sunt greu de finalizat.
„In ceea ce priveste programul multianual de alimentari cu apa, statii de epurare, programe integrate de deseuri, e un program care a avut contractat pana acum 2,9 miliarde de lei noi. Atunci cand, in 2007, 2008 si 2009 s-au primit alocari de peste 400 de milioane, anul trecut 260 de milioane, din care judetul Iasi a primit 9 la suta, si anul acesta 230 de milioane. In acest program multianual sunt unele proiecte de 130 – 140 de milioane de lei. A fost o lipsa de conceptie, de a vedea cam cati bani ai. Trebuia ca ministrii sa spuna o valoare maxima, de 40-50 de milioane de lei, nu sa mearga cu cinci proiecte de 130-150 de milioane, care sunt bugetul acestui program pe trei ani”, a spus Borbely, la Parlament.
In context, el a promis ca va manifesta transparenta in alocarea de fonduri pentru administratia locala.
„Va promit pentru anul acesta ca voi fi transparent in transmiterea informatiilor pentru primarii, ca sa stie cati bani au pe anul acesta. Eu o sa impart, sper in mod corect, acesti bani. Anul acesta o sa cheltuim sper 1,5 miliarde de lei la fondul de mediu, care nu sunt din buget si atunci se pot cheltui”, a mai spus ministrul Mediului.
Bugetul Ministerului Justitiei a fost adoptat cu 239 voturi „pentru”, 45 „impotriva” si 28 abtineri. Nu a fost sustinut niciunul dintre amendamentele respinse, in schimb a fost adoptat un amendament admis deja la nivelul comisiilor.
Proiectul de buget al Ministerului Justitiei (MJ) pe 2010 este de 2,524 miliarde lei, prevazand o crestere cu 2,055 milioane lei, fata de executia preliminata pentru anul 2009. A fost adoptat un amendament potrivit caruia la capitolul Ordine publica si siguranta nationala, titlul Cheltuieli de personal, va fi introdus articolul Cheltuieli salariale in natura, cu suma de 2.780 mii lei pentru asigurarea drepturilor salariale in natura-uniforma si echipament specific, norma de hrana, cuvenite potrivit legii privind statutul functionarilor publici cu statut special din Adminstratia Nationala a Penitenciarelor, functionarilor publici cu statut special din cadrul aparatului propriu al Ministerului Justitiei.
Ministerul Apararii Nationale are prevazuta o propunere de buget pe anul 2010 de circa 7 miliarde de lei, sensibil mai substantiala decat executia preliminata pe anul 2009, care ajunge la 6,957 de miliarde de lei.
Unul dintre amendamentele admise vizeaza majorarea cu suma de 10.000 de lei a capitolului „Cultura, recreere si religie”, prin diminuarea cu 8.000 mii lei a capitolului „Aparare” si cu 2.000 mii lei a capitolului „Asigurari si asistenta sociala”.
Anexa referitoare la Ministerul Apararii Nationale a fost adoptata cu 302 voturi „pentru”, 30 „impotriva” si patru abtineri. Nici in acest caz nu a fost sustinut niciunul dintre amendamentele respinse, in schimb s-a votat favorabil pentru doua amendamente adoptate deja de catre comisii.
Un alt amendament vizeaza o serie de modificari, in vederea asigurarii platii contributiilor pentru concedii si indemnizatii platite de angajator, precum si pentru asigurarea platii primelor de asigurare de viata platite de angajator pentru angajati.
